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井陘縣人民政府關于印發井陘縣耕地占補平衡項目管理實施辦法(試行)的通知

作者:管理員    來源:本站原創    點擊數:49707    更新時間:2019-08-03

 井陘縣人民政府

關于印發井陘縣耕地占補平衡項目管理實施辦法(試行)的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

   《井陘縣耕地占補平衡項目管理實施辦法(試行)》已經縣政府第十七屆第二十六次常務會議研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

井陘縣人民政府

2019年4月2日


井陘縣耕地占補平衡項目管理

實施辦法(試行)

 

第一章 總 則
    第一條 為進一步用好土地政策,加快補充耕地節奏,規范土地整治項目管理,積極推進我縣占補平衡項目實施,根據中共河北省委、河北省人民政府《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(冀發[2018]35號),中共石家莊市委、石家莊市人民政府《關于加強和改進耕地占補平衡管理的實施意見》(石字[2018]26號)及《石家莊市人民政府關于加強土地管理支持全市產業發展的意見》(石政規[2018]6號)等有關文件要求,結合我縣實際情況,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地占補平衡項目,是指政府投資實施的包括對未利用地的開發、廢棄地的復墾等建設活動。

第三條 為確保耕地占補平衡項目順利實施,縣政府成立井陘縣耕地占補平衡項目管理領導小組(以下簡稱領導小組),組長由縣長擔任,副組長由主管自然資源和規劃局、農業農村局的副縣長擔任,成員單位由政府辦、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、行政審批局(公共資源交易中心)、審計局、水利局、供電公司等單位一把手和涉及耕地占補平衡任務的鄉(鎮)長組成。組建耕地占補平衡項目專家組,專家組成員由農業、水利、電力、財政等部門專家構成。領導小組下設辦公室,辦公室設在自然資源和規劃局,辦公室主任由自然資源和規劃局局長兼任。

第四條 領導小組負責對耕地占補平衡項目重大事項的決策部署,監督指導全縣占補平衡工作,協調調度重要事項,項目相關環節批文的下達;自然資源和規劃局負責耕地占補平衡項目業務指導,項目前期選址,組織立項、勘查、設計和預算編制,負責項目實施過程的監管,項目驗收資料的準備,土地變更調查,指標確認、信息報備等工作;耕地占補平衡項目專家組負責對自然資源和規劃局上報的項目選址、設計及預算的合理性進行論證,并對項目進行技術、質量驗收;行政審批局(公共資源交易中心負責做好自然資源和規劃局申報的耕地占補平衡項目的立項審核和可行性研究報告的審批工作,審核同意報領導小組批準下達立項批文;負責做好已審批可行性研究報告的項目招投標方案的核準工作,負責對耕地占補平衡項目招投標活動的具體操作和實施,有關行政監督部門負責耕地占補平衡項目工程招投標活動進行監督財政局負責做好項目資金預算、評審及資金監督管理和撥付工作,參與項目的立項、招標和驗收工作;審計局負責項目驗收時出具審計報告、驗收后對項目工程結算進行評審工作;供電公司負責協助項目施工單位做好電力設施配套,及時做好項目區配套電力設施驗收、移交接管工作;農業農村局負責項目耕地質量等別評定并出具報告,對提高新增耕地質量等別提出指導方案,負責配合殘次林地園地開發項目選址工作和樹木伐移及其他相關工作;水利局負責積極配合做好河道、水庫、灌渠等水利設施周邊宜開發項目的選址及項目區水利設施認定工作;各鄉(鎮)政府負責耕地占補平衡項目的選址、日常協調和信訪穩定工作,督促有關村村委會做好項目地上附著物清理、協調和項目后期管護工作,指導村委會充分發揮村民監督小組對項目的監督作用。

 

第二章 立 項

第五條 自然資源和規劃局依據土地整治規劃、年度補充耕地計劃,制定耕地占補平衡項目實施方案。耕地占補平衡項目實施方案應當載明占補平衡項目的位置、規模和新增耕地面積,以及每個項目立項和驗收的時限。

第六條 實施方案中的項目,由耕地占補平衡項目專家組進行現場踏勘,符合立項條件的,由自然資源和規劃局編制項目建議書,向行政審批局提出立項申請,行政審批局同意立項后,領導小組辦公室委托有資質的單位編制可行性研究報告,并報縣行政審批局審核。

第七條 經行政審批局審核同意立項后,領導小組辦公室委托有資質的勘察設計單位進行土地整治項目勘察設計,設計單位應當進行實地勘察,在全面掌握項目區土地類別及多種自然條件的基礎上,按照《河北省土地開發整理工程建設標準》高標準、高質量進行項目設計,設計的項目區耕地利用等別應當不低于周邊原有耕地利用等別。

勘察設計單位應當將自然保護區、重要水源地、25度以上坡地等禁止開發區域予以扣除,以保證項目新增耕地率達到80%以上,新增耕地率達不到80%的項目原則上不予立項。

第八條 領導小組辦公室持勘察設計方案及相關資料向領導小組提出申請,耕地占補平衡項目專家組應當對項目設計合理性、預算準確性進行評審,到實地查看后,出具評審意見。

第九條 耕地占補平衡項目專家組專家簽署同意意見后,領導小組應在一周內下達立項設計批準通知書。

第十條 領導小組下達立項設計批準通知書后,自然資源和規劃局應在農村土地整治監測監管系統中報備項目立項信息,向市自然資源和規劃局備案,備案后,通過電子政務內網向省自然資源和規劃廳申請項目立項信息核實。

 

第三章 實 施

第十一條 自然資源和規劃局為耕地占補平衡項目承擔單位,負責項目實施的具體工作。

第十二條 自然資源和規劃局根據立項設計批文下達的預算投資額向縣政府提出申請,委托財政評審中心對項目預算進行評審,財政局應及時對自然資源和規劃局申報的預算資料進行評審并出具評審報告。

第十三條 耕地占補平衡項目,由行政審批局審批可行性研究報告后,自然資源和規劃局編制招標方案,報行政審批局核準,財政局辦理相關手續后,通過公共資源交易中心,以招投標方式確定工程施工單位和監理單位

第十四條 項目實施主體均應嚴格按照批準的項目設計標準要求,在確保安全的前提下,實行工程化施工,最大限度的提高耕地占補平衡項目新增耕地比例。確需變更項目設計的,由施工單位提出申請,領導小組辦公室組織專家評審,通過后報領導小組批準。   

第十五條 各類工程施工應當由監理單位實行全程監理,并接受村民監督小組和社會各界的監督。

第十六條 項目實施過程中,項目實施單位應當將項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、主要工程、建設工期在項目實施地點設立標志牌進行公示,便于接受監督。

第十七條 項目所在鄉(鎮)政府負責協助施工單位做好村民的占地、道路等相關協調工作,負責矛盾糾紛的協調工作。

第十八條 自然資源和規劃局應及時通過農村土地整治監測監管系統報備項目實施信息。

 

第四章 驗 收

第十九條 工程施工結束后,施工單位將經監理確認的工程量清單及驗收申請報自然資源和規劃局,自然資源和規劃局應及時組織項目自驗,委托有資質的單位對項目進行竣工測量和工程量確認,符合驗收條件的出具自驗報告,不符合驗收條件的責令施工單位限期整改。

第二十條 符合驗收條件的項目,項目實施單位應當編制項目竣工報告和項目決算報告,監理單位出具工程監理總結報告,各村民監督小組出具意見書,并持全部驗收材料向領導小組辦公室提出驗收申請。

第二十一條 領導小組應安排耕地占補平衡項目專家組及項目區所在村村民代表,對竣工項目進行驗收,專家組應對照項目設計,對項目區進行實地查看,對驗收資料進行核對,符合驗收標準的簽署同意驗收意見,專家簽署意見后,領導小組應當在一周內出具項目驗收通知書。

第二十二條 項目驗收通過后,由縣自然資源和規劃局向市自然資源和規劃局提出申請,市自然資源和規劃局對項目區內新增耕地數量和質量進行實地復核,并出具項目復核意見后,通過農村土地整治監測監管系統中向省廳報備項目驗收信息。

第二十三條 項目完成后,自然資源和規劃局應當及時辦理土地變更調查、土地變更登記和工程設施產權移交手續。

第二十四條 對耕地占補平衡項目所形成的有關資料,項目承擔單位應當收集整理,立卷歸檔,妥善保存。

 

  • 后期管護

第二十五條 下達項目驗收通知書一個月內,招投標的項目工程全部移交項目所在地村委會。

第二十六條  鄉(鎮)政府應督促村委會加強對新增耕地和配套設施設備的管護,確保工程設施完好和正常使用,后續耕種不荒。

                 

第六章  資金管理

第二十七條 縣財政收到縣自然資源和規劃局申報后,按程序安排土地整治專項資金預算,用于耕地占補平衡項目,實行專款專用。

第二十八條 按照《石家莊市人民政府關于加強土地管理支持全市產業發展的意見》(石政規[2018]6號)有關要求,結合我縣實際,耕地占補平衡項目財政預算原則不低于3萬元/畝。

第二十九條 耕地占補平衡項目完成招標后,根據項目實施進度按合同約定分期撥付工程費用;項目竣工驗收后,1個月內撥付不低于項目總投資的80%,以避免項目單位因長期墊付資金影響項目施工進度和造地積極性。

 

第七章  附  則

第三十條  文件最終解釋權歸領導小組辦公室

第三十一條  本辦法自發文之日起實施。

 

附件:井陘縣耕地占補平衡項目領導小組成員名單

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

井陘縣耕地占補平衡項目領導小組成員名單

 

組  長李  杰  縣政府縣長

副組長:高改建  縣政府黨組副書記

賈彥廷  縣政府副縣長  

成  員:李彬儒  縣政府黨組成員、政府辦主任

        陳永平  縣財政局局長  

        許永旭  縣行政審批局局長

        張貴文  縣自然資源和規劃局局長

        張國元  縣審計局局長

        閆華元  縣水利局局長

張士璽  縣農業農村局局長

        張  焱  縣供電公司經理

        涉及項目所在地鄉(鎮)長

縣耕地占補平衡項目領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源和規劃局,辦公室主任由張貴文同志兼任,副主任由劉玉霞同志擔任,具體負責耕地占補平衡項目的組織和協調等工作。

 

 

 

 

 

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  抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,    

        縣法院,縣檢察院,縣各人民團體                  

  井陘縣人民政府辦公室           201942日印發       

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